内部组织学习《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》心得体会

近日，我单位组织专题学习会，集中学习了国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国务院国资委、国家能源局等五部门联合印发的《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》（发改环资〔2026〕698号）。通过深入学习，我们对国家推进绿色低碳转型的战略部署有了更深刻的认识，也对下一步工作方向有了更清晰的理解。现将学习心得梳理如下，与大家分享。

一、文件出台的背景

重点行业能源消耗和二氧化碳排放规模大、强度高，是提高能效、压减煤炭、降低碳排放的重中之重。据有关行业协会摸排测算，目前粗钢、电解铝、水泥熟料、平板玻璃等行业能效标杆水平产能占比仍不足30%，部分行业还有超过10%的产能能效低于基准水平，节能降碳改造存在巨大空间。2025年中央经济工作会议要求深入推进重点行业节能降碳改造，“十五五”规划《纲要》也将重点行业领域节能降碳纳入109项重大工程。在此背景下，国家发展改革委会同有关部门研究制定了这一《通知》。

二、主要目标

《通知》明确，2026年起，以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等9个行业为重点，利用3年时间全面实施节能降碳改造。到2028年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇等工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零，累计形成节能量1亿吨标准煤以上、减排二氧化碳2亿吨以上。2028年起，还将结合实际进一步拓展实施范围。

三、三大重点任务

《通知》结合实际分行业细化部署了节能降碳改造重点任务，主要概括为三个方面：

一是推广应用先进节能降碳技术装备。加快高炉大比例球团冶炼、新型稳流保温铝电解槽、窑炉富氧（全氧）燃烧系统、高效催化裂化烟气轮机等工艺技术装备推广应用，推动锅炉、电机、风机、泵、空压机、变压器、汽轮机等用能设备更新升级。

二是推动重点工序和装置改造升级。聚焦能源消耗关键环节，推动高炉、转炉、铝电解槽、玻璃窑炉等工序和装置节能降碳改造，实施煤电机组节能降碳改造和快调、深调、宽负荷等高效调节能力改造，加快行业限制类工艺装置改造升级。

三是推动能源消费绿色化、低碳化。加强能源资源梯级回收利用，实施余热回收、余能发电等改造升级，强化副产煤气、余热余压等资源高效回收。同时实施原料燃料绿色低碳替代和用能系统电气化改造。

四、政策保障措施

《通知》围绕资金支持、价格调节、政策激励、标准引领等方面强化了政策保障：

资金支持方面，中央投资对符合条件的项目按核定总投资20%的比例给予资金补助，优先支持改造后能效达到标杆水平的项目，鼓励金融机构提供多元化金融服务。

价格引导方面，各地区可结合实际将现行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价整合为统一的差别化电价政策，在市场交易电价基础上每度加价不超过0.1元。

政策激励方面，存量企业通过节能降碳改造减少的二氧化碳排放量，经核定后可作为本地区新（改、扩）建“两高”工业项目的碳排放置换源。

五、学习体会

通过学习，我们深刻认识到：节能降碳既是落实党中央、国务院决策部署的政治任务，也是推动产业提质升级、培育绿色发展动能的重要机遇。作为相关行业从业人员，我们应当切实提高认识，主动对标文件要求，积极谋划节能降碳项目，以实际行动为如期实现碳达峰目标、加快经济社会发展全面绿色转型贡献力量。

作为“第二代节能”的领航者，瑞麟天下始终将企业发展融入国家战略大局。在深入学习贯彻《通知》精神后，我们更加坚定了以科技创新推动绿色转型的决心。公司自主创新的“全域增效介质节能项目”，以独特的介质节能技术路径，真正实现了“不增减改动设备、不调整生产工艺”的轻量化改造，在确保生产安全与施工省心的同时，可获得巨大的节能总量。这不仅能为用能企业带来实实在在的纯利润增长空间，更是一项完全利企、深度契合国家“双碳”政策方向的优质节能解决方案。站在2026年攻坚行动的起跑线上，瑞麟天下愿携手更多合作伙伴，将技术红利转化为减排实效，为经济社会全面绿色转型贡献“瑞麟力量”！

下一步，我们将持续深入学习文件精神，结合实际工作抓好贯彻落实，确保各项任务举措落地见效。

以下为原文：

国家发展改革委等部门关于开展重点行业

节能降碳改造攻坚三年行动的通知

发改环资〔2026〕698号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、国资委、能源局，有关中央企业：

  为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和政府工作报告部署，国家发展改革委等部门决定组织开展钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等重点行业节能降碳改造攻坚三年行动，现就有关事项通知如下：

  一、深入实施节能降碳改造是党中央和国务院部署的一项重要任务，既有利于加快绿色低碳转型、支撑实现碳达峰碳中和目标，也有利于扩大有效投资、促进产业提质升级。各有关部门、地方和企业要充分认识这项工作的重要意义，采取有力有效措施，扎实推动落实。

  二、重点行业能源消耗和二氧化碳排放的规模大、强度高，是提高能效、压减煤炭消费、降低碳排放的重中之重。2026年起，以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等9个行业为重点，利用3年时间全面实施节能降碳改造，推动企业能效碳效水平应提尽提，行业绿色低碳发展水平明显提升。2028年起，结合实际视情进一步拓展实施范围，增加其他行业压茬推进，各地区可结合工作需要先行有序开展。

  三、各有关部门和地方要加大引导支持力度，持续完善政策措施，充分调动企业的积极性、主动性，加强对节能降碳改造的监督管理，督促相关企业切实履行节能降碳主体责任，积极实施节能降碳升级改造，加快形成实际的节能、减煤和降碳成效。

国家发展改革委

工业和信息化部

生 态 环 境 部

国务院国资委

国 家 能 源 局

2026年5月18日